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东帝汶

【国名】东帝汶民主共和国(Democratic Republic of Timor-Leste)。

【面积】14919平方公里。

【人口】131万,其中78%为土著人(巴布亚族与马来族或波利尼西亚族的混血人种),20%为印尼人,2%为华人。德顿(TETUM)语和葡萄牙语为官方语言,印尼语和英语为工作语言,德顿语为通用语和主要民族语言。约91.4%人口信奉天主教,2.6%信奉基督教,1.7%信奉伊斯兰教。

【首都】帝力,位于帝汶岛东北海岸,人口28.1万。全国政治、经济和文化中心,东80%以上的经济活动在此进行。

【国家元首】总统弗朗西斯科·古特雷斯·卢奥洛(Dr.Francisco Guterres Lú Olo),2017年5月20日就任东帝汶第四任总统。

【重要节日】恢复独立日(建国日):5月20日(纪念2002年5月20日联合国向东帝汶移交政权,东帝汶正式独立建国);独立公投日:8月30日(纪念1999年8月 30日在联合国主持下就东帝汶独立问题举行全民公投);独立日:11月28日(纪念1975年11月28日东帝汶独立革命阵线宣布独立);天主教节日(如圣诞节等)。

【政治】历史上长期被葡萄牙殖民。1975年葡政府允许东帝汶实行民族自决。主张独立的东帝汶独立革命阵线(简称“革阵”)、主张同葡维持关系的民主联盟(简称“民盟”)、主张同印尼合并的帝汶人民民主协会(简称“民协”)三方之间因政见不同引发内战。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立,成立东帝汶民主共和国。同年12月,印尼出兵东帝汶,次年宣布东为印尼第27个省。1975年12月联合国大会通过决议,要求印尼撤军,呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民自决权利。1982年联大表决通过支持东帝汶人民自决的决议。从1983—1998年,在联合国秘书长斡旋下,葡萄牙与印尼政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判。

1999年1月,印尼总统哈比比在内外压力下同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。5月5日,印尼、葡萄牙和联合国三方就东帝汶举行全民公决签署协议。8月30日,东帝汶举行全民公决,75%的民众投票赞成独立,哈比比总统当日表示接受投票结果。投票后东帝汶亲印尼派与独立派发生流血冲突,局势恶化,约20多万难民逃至西帝汶。9月,哈比比总统宣布同意多国部队进驻东帝汶。安理会通过决议授权成立以澳大利亚为首、约8000人组成的多国部队,于9月20日正式进驻东帝汶,与印尼驻军进行权力移交。10月,印尼人民协商会议通过决议正式批准东帝汶脱离印尼。

1999 年11月,东帝汶成立具有准内阁,准立法机构性质的全国协商委员会(NCC),2000年7月成立首届过渡内阁,2001年8月举行制宪议会选举,9月15日成立制宪议会和第二届过渡内阁,2002年4月举行总统选举,东独立运动领袖凯·拉拉·夏纳纳·古斯芒(Kay Rala Xanana Gusmao)当选。2002年5月20日,东帝汶民主共和国正式成立。

东帝汶独立后,独立革命阵线(以下简称“革阵”)作为第一大党组建以其为主的首届政府,努力推进司法建设、行政管理、民族和解和经济重建,但民生问题长期突出,民众不满情绪上升。2006年发生建国以来最大规模骚乱,澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶协助维持治安。骚乱导致马里·阿尔卡蒂里(Mari Alkatiri)总理辞职,前国务兼外交与合作部长若泽·拉莫斯·奥尔塔(Jose Ramos-Horta)接任,并于2006年7月14日组建新政府。2007年4月举行总统选举,奥尔塔当选。6月举行首届议会选举,革阵获21席,仍为第一大党;夏纳纳组建的重建全国大会党(以下简称“大会党”)获18席,并与其他政党组成议会多数联盟,赢得组阁权。8月8日新政府成立,夏纳纳出任总理;革阵成为在野党,拒绝承认新政府合法性。夏纳纳总理上台后,采取一系列措施发展经济、维护安全,但民生问题仍较为突出。2008年2月发生叛军袭击事件,奥尔塔总统受重伤,叛军头目被击毙。2012年3月和4月举行两轮总统选举,前国民军总司令鲁瓦克以60.23%得票率当选。7月举行第二届议会选举,大会党击败革阵成为议会第一大党,并联合民主党和革新阵线组成执政联盟。革阵仍为在野党。8月8日新政府成立,夏纳纳总理连任。同年底,联合国驻东帝汶综合特派团和国际稳定部队结束使命,撤离东帝汶。2015年2月,内阁大幅改组,夏纳纳总理辞职,由革阵中央委员阿劳若出任总理。2017年3月举行总统选举,革阵主席卢奥洛以57.08%得票率当选第四任总统,于5月20日正式就职,任期至2022年5月。7月议会选举,革阵获23票,联合民主党组阁。9月15日,革阵总书记阿尔卡蒂里出任总理。2018年1月26日东总统卢奥洛宣布解散议会。5月12日,东提前举行议会选举,由大会党、人民解放党(以下简称“人解党”)和人民团结繁荣党(以下简称“繁荣党”)组建的改革进步联盟获34席,赢得组阁权。6月22日,人解党主席、前总统鲁瓦克出任总理。

【宪法】2002年3月22日,东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》,规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家,国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是国家元首和武装部队最高统帅,由全民直接选举产生,任期五年,可连任一届。

【国务委员会】是总统的政治咨询机构,由总统主持,成员包括前总统、国民议会议长、总理、议会按比例代表原则选出和总统委任的公民各5人。其权限为:就解散国民议会和政府、宣布战争与媾和以及《宪法》规定的其他事务发表意见。国务委员会会议不公开,委员会组成和运作由法律规定。

【国防安全高级理事会】是总统在国防、安全和主权事务方面的咨询机构,由总统主持,成员包括总理、负责国防、安全、内政和外交的部长或国务秘书、3名议会代表、国防军最高指挥官、国民警察总监、国家安全局局长和两名总统指定的公民。委员会主要权限是就国家国防安全、军警系统运作等问题向总统提供建议。国防安全高级理事会会议不公开,委员会组成和运作由法律规定。

【议会】称国民议会,实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权,由选民直接选举产生,共有65个议席,每届任期五年。首届国民议会由原制宪议会于2002年5月20日独立后自动过渡而成。2007年6月30日,东举行第二届议会选举,7个政党分获65个议席,其中革阵21席,重建全国大会党18席,社会民主联盟11席,民主党8席,国家统一党3席,民主联盟2席,团结党2席。2012年7月7日举行第三届议会选举,4个政党得票率超过3%,进入新一届议会。其中大会党获30席,革阵25席,民主党8席,革新阵线2席。2017年7月22日举行第四届议会选举,其中革阵23席,大会党22席,人解党8席,民主党7席,繁荣党5席。2018年5月12日举行第五届议会选举,其中由大会党、人解党和繁荣党组建的改革进步联盟34席,革阵23席,民主党5席,由团结民主发展党、革新阵线、民盟、国家发展党组成的民主发展论坛3席(已解散,现团结民主发展党1席,革新阵线与民盟共占2席)。现任议长为阿朗·诺埃·德·热苏斯·达·科斯塔·阿马拉尔(Arao Noe de Jesus da Costa Amaral)。

【政府】由总理、部长、副部长和国务秘书组成,向总统和国民议会负责。总理是政府首脑,由议会中拥中最多席位的政党或政党联盟提名,总统任命。副总理、部长和国务秘书由总理提名,总统任命。